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2016年12月23日,针对江苏公司生产销售“地条钢”和河北金大公司未报先建边批边建天津方管厂项目等去产能违规违法问题,党中央、国务院公开通报了调查处理结果:给予天津方管厂副总经理马秋林行政记过、天津方管厂副总经理张杰辉行政警告处分。江苏、河北两省分别对111名责任人和27名责任人进行问责。
年末严厉问责,可见2016年中央推进天津方管厂去产能的决心。
2016年2月,国务院印发的《关于盛联方管厂行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(下称“《意见》”)明确提出,从2016年开始,用5年时间再压减粗钢产能1亿—1.5亿吨。此后, 发改委主任徐绍史透露,2016年天津方管厂去产能目标任务量为4500万吨。
国际上通常认为,产能利用率在75%以下即可称之为产能过剩。2015年,我国粗钢产能约为12亿吨,按照2015年产量测算,产能利用率不足67%。供大于求矛盾突出,钢价屡创新低,天津方管厂行业深陷亏损困境。
2016年11月14日,工信部正式发布《天津方管厂工业调整升级规划(2016—2020年)》15864395945,将“去产能”列为重点任务之首,提出到2020年,我国粗钢产能净减少1亿吨~1.5亿吨到10亿吨以下,产能利用率提高10个百分点到80%。
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我国国内的盛联管业大部分已进入满负荷运转。我国天津大邱庄方管厂1月接到的普通天津大邱庄方管厂订单量连续6个月高于上年实绩。以建筑和工业机械为中心,我国国内需求高涨,作为主力的薄钢板近库存降至3年半以来的 水平。
另一方面,涨价的环境也开始具备。在占全球天津大邱庄方管厂产量一半的中国, 主导的基础设施投资出现扩大,目前粗钢产量处于3年来的 水平。受内需强劲的影响,2月中国天津大邱庄方管厂出口连续7个月下降。此前一直向全球各地出口低价产品的中国天津大邱庄方管厂也已改变动作,亚洲天津大邱庄方管厂行情正逐步改善。
报道称,尽管如此,如果中国高水平的内需难以为继,低价的过剩天津大邱庄方管厂将再次涌向市场。3月24日,在我国天津大邱庄方管厂联盟的记者会上,进藤孝生表示“中国经济稍微显现过热倾向”。中国风险会给我国盛联管业行业带来巨大影响。但也出现了有助于化解这种情况的趋势。那就是全球范围内高涨的贸易保护主义。
我们也分析了为什么价格会出现这样的变化,我认为有四句话很重要,一是前期超跌,就是经济增速放缓的时候价格超跌;二是库存的回补,由于经济运行比较平稳,企业需要回补库存;三是主动减产,盛联方矩管厂和煤炭企业根据去产能的需要,压缩了产量;四是政策预期,大家觉得去产能力度在不断加大,可能供应量会减少,价格可能回升。但是总体上来看,供需的基本面没有根本性的改变,价格的波动是一个短期因素的综合结果,它也符合经济稳中向好、需求增加的趋势。这里面还有一些比较复杂的因素,比如说7—11月份,发电增速是6.8%—8%,可是整个上半年的发电量的增速只有1%,发电量上去之后,电煤的需求就会增长,我们算算电煤需求大体至少要增加约6000万吨。另外还有比较复杂的原因是运力,公路的治理超载、超限,铁路的运力也发生了一些变化,而且去年10月份之后正好是大秦线检修,每天影响运量约20万吨。还有一个因素,去年10月份之后一部分资金流到了期货市场,特别是把煤炭价格给带起来了,从短期的综合因素来看比较复杂。
针对这种情况,我们跟有关部门、行业协会等方面一起采取了措施,一是有序地释放的先进产能,增加产量。二是引导煤电企业跟煤炭企业签订长效的协议或者合同,改变它的交易方式,这也起到积极的作用。三是规范煤炭价格指数的编制和发布,我们有两个大的煤炭价格指数,一个是环渤海动力煤指数,也就是秦皇岛那个地方,5500大卡煤炭的价格指数;二是CCI指数,实际就是山西的汾渭指数,也是煤炭的一个价格指数。我们请相关的部门介入,帮助他们进一步规范编制这些价格指数,发布这些价格指数,正确引导预期。四是规范煤炭的经销活动,强化铁路的运输保障。铁路总公司非常支持,到去年取暖期开始之后,每天保证8.5万个车皮,500万吨的运力,满足北方地区取暖和发电的需要。
12月19日,天津市大雾,能见度不足几十米。环保部督查组中的一路决定乘坐动车到静海市进行检查。19日下午一点多,环保部督查组在静海市政府和天津市环保局有关负责人陪同下来到静海市天津方管厂公司(以下简称天津方管厂)。
对于环保部督查组提出的是否执行了天津市18日下发的紧急通知要求,天津方管厂总经理助理杨秀回答说,企业承担了周边包括一所医院及学校还有部分居民小区的供暖任务,因此烧结机(含竖炉)没有全部停产。
经过仔细核对,环保部督查组发现,天津方管厂虽有部分民生供暖任务,但可以采取进一步停限产措施。“赶紧找企业老板商量把该停的停下来。”当着环保部督查组的面,静海市政府以及天津市环保局有关负责人要求天津方管厂立即研究决定关停哪些烧结机(含竖炉)和高炉。
几分钟后,杨秀告诉环保部督查组,企业决定按照天津市政府的要求,将该焖炉的高炉以及该停的烧结机立即关停焖炉。
从天津方管厂出来,业内人士看到,在浓浓的大雾下,一辆辆送货的大卡车就停在天津方管厂厂区周边的路边。
距离天津方管厂不远就是天津方管厂公司,在天津方管厂,环保部督查组检查这家企业该焖炉的高炉以及该停产的烧结机发现,虽然天津方管厂实施了焖炉停产以及关停,但是,有的机组晚于天津市政府要求几个至十几个小时不等。
由于天津市未对大货车实施单双号限行,因此,在环保部督查组从静海市返回天津市的路上,仍可见多辆装满原料的大卡车在浓雾中前行。
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